今年8月底，《中美科技合作协定》（STA）科技协定即将到期。就该协定续签之事，两国之间拉锯了很久。

如今，美国正值选举阶段，为STA的续签蒙上了一层阴影，《自然》（Nature）为此“痛心疾首”，发表专刊评论，“在地缘政治紧张的时代，研究人员需要思考为基础科学合作制定一条安全路线。”美中关系如此重要，不能全部交给政治家。

01 “中美科技协定”恐面临艰难时刻

随着八月末渐行渐近，跨越40余载、承载着中美两国科研合作蓝图的协议——《中美科技合作协定》（STA）正面临关键的转折期。

自1979年两国正式建交以来，这份科技合作协定架起了一座桥梁，助力两国科研合作。STA协议每五年续签一次。

然而到了今年，随着美国选举年以及美国政坛两党共识——对华敌对，给尚不确定“中美科技合作协定”的续签，蒙上了一层厚厚的不确定性。

今年2月，加州斯坦福大学物理学家Steven Kivelson与Peter Michelson发起公开信运动，为STA的存续争取到了宝贵的6个月缓冲期。

这封公开信由包括诺贝尔奖得主在内的超过1000名研究人员共同起草，指出STA作为开放、基础科学研究框架的重要性，强调其不仅惠及美国，更是全球科技进步的催化剂。

然而，如今STA面临“难产”，这不仅关乎中美两国，更关乎全球科学共同体的未来。然而，美国日益偏离了开放与合作的基石原则，对与中国学者正常学术交流的的无端猜疑，无疑是一种缺乏深思熟虑的短视行为。

为此，《自然》（Nature）为此“痛心疾首”，发表专刊评论，“美中关系如此重要，不能交给政治家。在地缘政治紧张的时代，研究人员需要思考为基础科学合作规划，制定一条安全路线。”

02 书写历史，改变无数人命运的重要协定

1979年1月底，邓小平接受时任美国总统吉米·卡特（Jimmy Carter）和夫人的邀请赴美访问，在这一次的访美之旅中，邓小平与卡特正式签署了的《中美科技合作协定》（STA: US China Science and Technology Agreement），实现了双边官方合作“零”的突破，意味着中美在科研领域的合作将有实质性的进展。

《中美科技合作协定》规定了两国政府之间科技合作与交流的宗旨、原则、范围、内容、组织形式以及相互权利与义务。总协定的有效期为5年，每次续签延长5年。

在此后长达44年的中美科研合作中，这份协定在农业、能源、空间、卫生、环境、地学、工程、教育交流等科技领域等多个领域的中美合作中发挥重要作用。

早在一年前，也就是1978年3月8日召开的全国科学大会上，邓小平第一次明确地把科学技术的地位以及学习世界先进科学技术的重要性提到前所未有的高度。美国作为当时在科学技术领域首屈一指的国家，自然也成为了中国交流和学习的对象。

吉米·卡特丨图源维基百科

1978年年底，中美两国正式宣布将在1979年1月1日建立外交关系，中美政府间科技合作的最大阻碍得以解决。

邓小平（左）和卡特（右）

03 《中美科技合作协定》的重要意义

《中美科技合作协定》规定了中美双方交流的目的、形式、领域、宗旨、机构、有效期等。作为一份总领式的协议，这份协议为后来中美科技合作奠定了一个“平等、互利互惠”的基调。

在《中美科技合作协定》中，双方提到“可在农业、能源、空间、卫生、环境、地学、工程和双方同意的其他科学技术和科技管理，以及教育和学术交流方面进行合作”。

包括了如下六个主要方面：

一、互派科学家、学者、专家和留学生；

二、交换科学、学术和技术情报及文献；

三、共同制定和执行计划与项目；

四、共同研究、发展和试验，以及合作单位之间交换研究成果和交流经验；

五、组织联合训练班、会议和讨论会；

六、双方同意的其他科学技术合作形式”。

中美都在双方合作中成为受益者

此后的44年内，《中美科技合作协定》一直发挥着重要作用。它为中美科技领域的交流提供了框架，减少了合作过程中的不确定性，使得科研项目得以更快速、更高质量地进行。

不仅如此，该协定为中美两国在科研领域搭建了合作平台，鼓励科学家、学者以及研究机构之间的跨国合作，促进知识和技术的共享。

2018年续签《中美科技合作协定》

然而，美方有关部门“强烈建议”不再更新这一协定，也导致该协议至今未被续签。对于反对更新《中美科技合作协定》的人来说，理由也是五花八门。

不过“废止”声音涌来的同时，也有不少学者和决策者认为，废除《中美科技合作协定》是“愚蠢”的，因为双方都能在科技合作中受益。